聚焦基层人民卫生健康 提升群众幸福感获得感

山东省卫生健康系统

“庆祝建党一百年 为民办事一百件”

主题实践活动启动

  2021年6月4日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会。

  本次发布会主要介绍山东省卫生健康领域开展“庆祝建党一百年 为民办事一百件”实践活动情况。

▲山东省委宣传部新闻二处处长丁绍敏主持本次发布会

  山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长袭燕，山东省卫生健康委党组副书记、省疾控中心党委书记马立新，山东省委宣传部新闻二处处长丁绍敏，山东省立第三医院院长张勇，临沂市卫生健康委主任、临沂市中医药管理局局长赵西平，临沂市莒南县大店镇中心卫生院院长陈伟建出席发布会介绍山东省卫生健康领域开展“庆祝建党一百年为民办事一百件”实践活动有关情况，并回答记者提问。

▲山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长袭燕回答记者提问

  人民健康是社会文明进步的基础。卫生健康行业是重要的民生领域，是服务人民健康的重要“窗口”，“为群众办实事”是全行业干部职工义不容辞的责任。党史学习教育开展以来，省卫生健康委党组按照省委“我为群众办实事”实践活动要求，紧密联系行业实际，着眼满足人民群众的健康新需求，在全系统组织开展“庆祝建党一百年为民办事一百件”实践活动，引导全系统党员干部把学习党史与解决问题、推动工作结合起来，让广大群众切实感受到党史学习教育带来的新变化、新便利和新实惠。

  一、突出上下联动，以上率下、整体推进。卫生健康系统摊子大、层级多、机构单位数量大，联系服务群众广泛直接。开展实践活动是全系统的共同任务，必须整合资源、上下联动、整体推进。

  一是强化全省统一谋划布局。委党组聚焦基层困难事、群众关心事，在全省面上确定了疫情防控服务大提升、群众就医体验大提升、公众健康素养大提升、千家卫生院大提升、万家卫生室大提升、餐饮具集中消毒单位专项整治、百万农村适龄妇女“两癌”关爱、万名医护下基层、万名村医进课堂、中医中药进万家等实事项目，搭建起全系统“我为群众办实事”的总体框架，在此基础上，各级各类医疗卫生单位结合实际，从中筛选若干个实事项目，拿出务实管用举措加以推进。省、市、县各级协调联动，共同完成100件左右实事。目前所有实事项目已全面展开、逐步深入。

  二是发挥省属医疗卫生机构示范作用。省属医疗卫生机构是全省行业的“龙头”，优质医疗资源丰富，人才和技术密集，在承担社会责任以及办实事、解难题、促发展上走在前、做表率。目前，省属医疗卫生机构正按照全省统一部署，提出各自的实事清单和具体举措，发挥示范带头作用。

  三是鼓励各地各单位探索创新。注重发挥基层一线主动性创造性，鼓励各地各单位在省定总体框架外，结合实际，拿出富有特色的“自选动作”，进一步放大实践活动效果。

  二、突出群众急盼，立说立行、即知即改。针对群众核酸检测、疫苗接种等疫情防控新需求，开展“疫情防控服务大提升”行动，及时公布检测和接种机构信息，全面推行预约服务，提供多形式查询和中英文等多语种报告，检测、接种信息及时与电子健康码相关联，方便群众查询与出行。针对群众看病就医的关心事，开展“群众就医体验大提升”“中医中药进万家”活动，进一步完善预约诊疗服务，优化就医服务流程，组织政府办中医院为门诊患者提供代煎中药并配送到家服务;会同省市场监管局、医保局、药监局开展不合理医疗检查专项治理，进一步规范医疗行为，促进合理检查;集中开展医疗美容专项整治，目前已监督检查医疗美容机构437家次，立案查处违法违规行为107件，有效保障群众健康权益。

  三、突出资源下沉，夯实基础、提升能力。贯彻“以基层为重点”卫生健康工作方针和乡村振兴战略部署，整合全系统、各方面资源，开展“千家卫生院、万家卫生室大提升”和“万名医护下基层”“万名村医进课堂”等系列活动。目前，已组织二级以上医疗机构与480家乡镇卫生院建立对口协作关系，派出医护人员1.12万人次，开展巡诊义诊2094次，接诊群众达13.2万人。年内将选派500多名业务骨干到乡镇卫生院(社区卫生服务中心)担任“业务院长”，安排3000名乡村医生骨干重返校园开展免费集中培训，推动400家基层医疗机构达到省提升或国家推荐标准，综合提升基层服务能力，全面夯实基层卫生服务网底。

  四、突出重点人群，优化服务、强化关爱。针对老年人、农村妇女等重点人群，开展百万农村适龄妇女“两癌”关爱和“公众健康素养大提升”等活动。全面落实老年人就医优待政策，加快开设老年人专病专科门诊，全面推广安宁疗护;老年人电子优待证已正式启用，实现各市互认、省内通用。开展“职业健康百名专家千场科普讲座”活动，目前已举办300余场，受益人群超过3.5万人。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，年内以县为单位目标人群覆盖率不低于81%，并为1000名左右困难患者减免治疗费。通过不断优化服务政策，强化帮扶关爱，让卫生健康更有温度。

  下一步，我们将重点做好以下工作：一是加强督促指导。加大日常调度、督促推进和成效评估力度，对每一件实事的推进落实情况进行持续监测、系统研判、跟踪问效，努力把好事办好、实事办实。二是强化典型引导。尊重基层首创精神，深入挖掘、总结、提炼基层典型经验和创新做法，在全省面上推广。三是注重改进提高。在全系统推行“体验式”调研，引导党员干部特别是领导干部走出机关大院，走出办公室，走进基层一线，当一次“就医患者”、当一次“普通职工”、当一次“服务对象”，在亲身体验、切身感受中发现问题，不断完善工作方案和具体举措，提高活动成效。

▲山东省卫生健康委党组副书记、省疾控中心党委书记马立新回答记者提问

  “疫情防控服务大提升” 行动包括五个子行动，分别是：核酸检测服务便民行动、新冠病毒疫苗接种服务便民行动、预防接种服务便民行动、卫生应急知识进校园“三个一”行动、“传染病预防早知道”传染病防控指导活动。具体可以用“扭住三环节、用好关键招、办好民心事、绷紧安全弦、织就宣传网”来概括。

  一、核酸检测服务便民行动致力于扭住三环节，打造“指尖上的便民服务”。紧紧扭住公布信息、掌上预约、结果查询的“三环节”，实现群众一部手机就能享受全流程核酸检测服务。定期公布检测机构名单、地址等信息，推行手机掌上预约，在微信“健康山东服务号”增加地址导航功能，方便群众就近检测。同时为群众提供手机查询、网络查询等服务，为出国人员制作中英文对照版检测报告，并将核酸检测结果与电子健康码关联，方便群众查询，真正实现“指尖代替脚尖”。

  二、新冠病毒疫苗接种服务便民行动致力于用好关键招，打造“针尖上的便民服务”。接种新冠病毒疫苗是阻断疫情传播的关键一招，必须用好用实。一是合理规划增设接种单位，在官方网站公布接种单位详细信息，增设或变更的接种点在3个工作日内完成信息更新。二是优化接种模式，延长开诊时间，在接种人员较多的城区，依托大中型场馆设立集中接种点;组建流动接种队，配备接种车，为边远、人口分散的农村地区提供接种服务。三是实行“线上+线下”服务。开发“健康山东服务号”、手机APP等线上预约功能，现场通过扫描身份证即可进行接种，同时为完成接种的群众提供接种凭证。“五一”期间，我省率先上线“金色健康码”，5月14日又升级为带音效、金边流光溢彩的2.0版，不仅方便群众查询接种信息，也提升了群众的感受度。

  三、预防接种服务便民行动致力于把实事办在“民心”上。一是开展免疫规划疫苗系列补充免疫活动，免费为适龄儿童接种脊髓灰质炎灭活疫苗和流脑疫苗，积极筑牢免疫屏障。二是开展预防接种能力提升活动，实施基层接种人员全员培训，升级全省免疫规划信息系统，完善移动客户端预防接种服务功能，实现在线通知、预约、建档、核签、查询和打印等服务。三是开展接种单位建设改造活动，大力建设智慧化接种门诊和成人接种门诊，2021年底每个县(市、区)至少建成1处智慧化接种门诊和1处成人接种门诊。

  四、卫生应急知识进校园“三个一”行动致力于绷紧“卫生安全弦”。在教育部门配合下，在全省大中小学校开展“传播应急知识，关爱生命健康”卫生应急知识进校园“三个一”行动。暨编制一本书，编制并向学校赠送突发公共卫生事件应急知识手册;制作一张盘，制作卫生应急救治技能常识宣传片光盘向师生发放;上好一堂课，组织举办卫生应急知识讲座，积极提升广大师生突发公共卫生事件和突发疾病应对处置能力。

  五、“传染病预防早知道”传染病防控指导活动致力于织就一张“传染病防控宣传网”。一是将40种法定传染病按照发病季节、传染途径、易感人群分类，设计2套“山东省常见传染病防控知识”系列海报，在基层广泛推广。二是根据传染病季节及疾病流行情况，制作5-10个重点传染病防治知识短视频，通过各级卫生健康部门和市、县两级疾控中心“抖音”官方账号、官方网站和微信公众号，对外发布。三是加强与山东电视台协作，以传染病防控为主题录制1-2期节目，有针对性开展防治知识宣传，进一步提高宣传覆盖面，提升群众防病意识。

  “万名医护下基层”“千家卫生院大提升”和“万家卫生室大提升”这三项活动，是深入贯彻乡村振兴战略和“以基层为重点”新时期卫生健康工作方针的具体举措。活动通过全面帮、精准扶和自身强，推动基层能力提档升级，让群众在家门口享受到优质、便捷的医疗卫生服务。

  “万名医护下基层”活动 ，在县级以上医院遴选万名医护人员，开展以下三个方面服务。一是专家团队下基层。通过开设专科门诊、教学查房、演示手术、培训讲座等方式开展业务指导，提升乡镇卫生院诊疗能力。二是优质服务到社区。深入农村开展义诊、巡诊，把优质服务送到基层群众，尤其是优抚对象、残疾人、低保对象、特困供养人员、脱贫人口等重点人群身边。三是突出实效建机制。县级以上医院与乡镇卫生院建立对口联系机制，通过派驻支援、远程协作、进修学习等方式，持续促进基层服务能力提升。

  “千家卫生院大提升”行动，主要是结合基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划建设目标，分层分类精准对接，助推千家左右乡镇卫生院(社区卫生服务中心)提档升级。一是资源精准对接。二级以上医院按照一对二或一对一原则，对口帮扶480余家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，达到国家推荐标准或省提升标准。二是人才精准对准。再向100家左右薄弱乡镇卫生院选派“业务院长”，按照“四个一”“三提升”任务和目标开展全面帮扶，使“业务院长”帮扶卫生院总数达到500家以上。三是技术精准对接。通过建设名医基层工作站、特色科室等方式，发挥好“万名医护下基层”专家团队作用，提升基层重点疾病诊疗服务能力。

  “万家卫生室大提升”行动，包括三个方面内容：一是村卫生室标准化建设引领提升行动。年底前将建成省级示范村卫生室500个、市级3000个，并至少为1.3万个县级以上示范标准村卫生室，配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备。二是家庭医生服务提升行动。开展家庭医生大走访、大调研活动，了解和对接群众健康需求，完善签约服务政策和措施。5月19日“世界家庭医生日”我们在健康山东服务号上线“家庭医生地图”，方便居民快速找到身边的签约服务提供机构和家庭医生。截至目前全省已建立家庭医生团队3.1万个，有近4000万人享受到基层的签约服务。三是居民健康档案服务应用提升行动。持续提升基层卫生信息化和智慧化水平，9月底前实现健康档案务实应用所需50项基本功能，让重点人群更加方便地查询到个人健康信息。

▲山东省立第三医院院长张勇回答记者提问

  根据省卫生健康委“万名医护下基层”工作安排，山东省立第三医院对口联系菏泽市郓城县黄集镇卫生院和临沂市莒南县文疃镇甲子山医院两家基层医疗机构。医院党委高度重视这项工作，第一时间作出工作部署，活动启动当天就开展了对口联系工作。全省活动启动半个多月来，我院已两次派出专家团队开展大型义诊，组织教学查房6次、培训讲座8次、演示手术1例、受益群众已达900余人次。在帮扶过程中，大家切实感受到，偏远贫困地区的老百姓对优质健康服务的需求特别迫切，但是，受到经济、地理位置、基层医疗条件的限制，很多患者还在长期饱受疾病的困扰和折磨。悠悠民生，健康最大。我们感到，省卫生健康委开展“万名医护下基层”活动，正是为群众办的最实的实事。

▲临沂市卫生健康委主任、市中医药管理局局长赵西平回答记者提问

  省卫生健康委“为民办事一百件”活动启动后，临沂市在深入走访调研、充分征求意见基础上，建立了16大类实事项目，细化了169项具体措施。我们成立了7个督导组，通过查看工作现场、访问服务对象、了解基层诉求，在实践中不断完善修改活动方案，以期不断提高活动实效。应该说，在满足群众美好健康生活需求中，真正把“不断更好满足”这六个字落到实处，这也是临沂市开展实践活动的立足点和基本特色。具体工作中，我们通过以下3项措施抓落实。

  下一步，将全力落实省卫生健康委要求，把做实事与抓工作融为一体，推动实事项目化、项目工程化，动真格、打硬仗，出成果、见成效，真正把百件实事办到群众心坎上。

▲临沂市莒南县大店镇中心卫生院院长陈伟建回答记者提问

  大家都知道新时期卫生与健康工作方针第一句就是“以基层为重点”。无论在大城市还是在农村，老百姓对健康的向往是完全一样的。但是受到客观条件限制，基层的医疗卫生条件一直制约着为基层群众提供健康服务的能力，老区的老百姓时时刻刻都盼望着能够得到更好的医疗健康服务，基层的卫生健康工作者更是有满腔的热情，希望提高自己的业务能力，更好地为父老乡亲健康服务。作为一名基层的卫生健康工作者，我特别希望“为民办事一百件”实践活动更快地、全面地开展起来，真正让我们基层老百姓和医疗健康工作者受益。

  通过“庆祝建党一百年 为民办事一百件”实践活动的开展，一定能让老百姓切切实实感受到党的关心，感受到社会主义发展带来的健康福祉，也一定能为我们基层医疗机构和医务人员鼓起新的信心、带来新的发展、看到新的前景。我也代表基层医疗卫生工作者表态，我们将不忘初心、牢记使命，扎根基层，以实际行动向党的百年华诞献礼!谢谢大家。

  基层卫生健康服务与群众日常生活息息相关。我们将以“庆祝建党一百年为民办事一百件”实践活动为契机，进一步做实做优基层卫生健康服务，持续提升服务能力和水平，努力让人民群众有更多获得感。

晁玉萍 程阳 报道